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高新区人社局(组织部)2016年工作总结
发表日期: 2017-04-07 阅读次数:   
 

  2016年,人社局(组织部)根据党工委、管委会统一部署,开拓创新,扎实工作,协调推进全区“两学一做”学习教育活动,坚持干部队伍和人才队伍两手抓,大力夯实基层组织基础,稳步推进人力社保工作,加强自身建设,积极完成全年目标任务,努力为区域经济发展提供组织人才保障。
  一、 总体成效
  ——夯实基础,党组织建设扎实推进
  大力夯实党建基础,“两学一做”学习教育扎实有效,努力提高党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,增强工作干劲。努力创新党建工作举措,强化示范点的辐射带动作用,打造党建新名片,建成“一个示范基地、六大服务平台、五项专业服务”的“165党群温馨小镇”。
  ——严格规范,领导班子和干部队伍建设全面加强
  积极适应干部管理工作新常态,坚持围绕区党工委中心和发展大局选干部、配班子,干部选拔任用工作逐步规范。创新干部培训力度和深度,事业招聘逐步完善,考核体系逐步健全。
  ——多管齐下,人才工作卓有成效
  全年引进各类人才5000余名,其中海外人才252名,海外工程师18名;国家、省、市人才计划目标人才100名;上市人才企业2家;9个创业团队(个人)入选市“3315计划”,在全市人才工作中名列前茅。“高新创业精英”计划实施情况得到了市委常委、组织部部长杨立平和副市长陈仲朝的批示肯定。
  ——注重民生,劳动关系和谐稳定
  全面完成市政府、管委会下达的各项就业和社会保障考核任务,顺利“护航G20杭州峰会”,贵驷街道社会保障托管工作平稳过渡,区域劳动关系和谐稳定,多人被评为省级工作先进。
  二、主要做法
  (一)突出特色,“两学一做”教育活动扎实有效。坚持围绕中心服务大局,贴近实际,把开展“两学一做”学习教育作为加强基层组织建设、推进科学发展的一项经常性工作抓实抓好。
  一是奠定工作基础。第一时间研究制定《关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的实施方案》,明确学习教育内容、方法措施和总体要求。成立“两学一做”学习教育协调小组,明确分工任务,保障“两学一做”学习教育工作力量。及时组织召开“两学一做”学习教育动员部署会,向全区各级基层党组织传达习近平总书记重要指示精神以及中央、省委、市委和区党工委有关“两学一做”学习教育工作精神,在上级规定时间内对全区各级党组织开展“两学一做”学习教育进行动员部署。按照区党工委要求,各党(工)委细化学习教育实施方案,立即启动各辖区内学习教育,迅速在全区形成统一步调,推动学习教育联动实施。
  二是领导带头推进。充分发挥领导带头示范作用,党工委会议研究制定《关于委领导在“两学一做”学习教育中带头开展“七个一”活动方案》,委领导坚持高标准、严要求,学在前、做在先,在学习教育中发挥好带动引领作用,形成上行下效、整体联动的总体效应。各级党组织书记带头讲党课、带头学习、带头开展专题讨论,活动开展以来,委领导深入村(社区)、企业讲党课35次,与基层党员开展座谈交流40余次,参加组织生活固定日48次,破解一线难题15个。此外,各部门负责人、各级党组织书记累计讲党课580次,组织开展专题讨论350次。
  三是开展分类指导。结合各领域基层党组织不同特点,制定《“两学一做”学习教育指导方案》,引导各领域基层党组织规定动作做到位,自选动作有创新。如机关党组织结合自身实际,重点开展“提振精气神、提升执行力,争当先锋促发展”的“双提促发展”主题活动,努力打造“两学一做”特色品牌。基层组织结合实际,创新学习特色,有的党组织每天提前十五分钟上班开展“早读一刻钟”,有的党组织书记和党员每周轮流上微型党课,每月邀请1位党政领导干部或党校专家教授开设专题讲座,每季度确定一个专题开展学习研讨,确保学习教育的深度、广度和热度。
  四是实地督促检查。根据党组织隶属关系和地域相近原则,将全区划分 “六大”党建片区,组织3个督导小组负责督查。采取不定时间、不打招呼、明查暗访的方式,随机抽查基层党组织“两学一做”开展情况。截止目前,督导组深入基层党组织开展日常巡查30余次,明察暗访15次,形成督查报告9篇。此外,还开展了“五查五看”专项检查活动。通过“学”在日常、“查”在经常、“做”在平常,扎实推进“两学一做”学习教育深入开展。
  (二)严格规范,领导班子和干部队伍建设全面加强。坚持围绕区党工委中心和发展大局选干部、配班子,坚持市委崇尚实干的用人导向,不断推进干部人事制度改革,切实加大干部监督管理和教育培训力度,激发干部干事创业热情,营造风清气正的选人用人环境。
  一是树立鲜明导向,选人用人公信度进一步提高。为全面了解掌握各单位领导班子和处级干部任期表现,组织开展了任期考核和贵驷街道组建一年后的回访了解,并对民主测评、个别谈话、实绩分析结果、年度考核及一贯表现进行综合分析,考核情况及时向党工委作了汇报。本着“大稳定、小调整”、“群众公认、注重实绩”的原则,对部门领导班子和干部进行了调整,实现平稳过渡,共完成44名处级干部的选拔任用和交流工作。按照“用活政策、重在业绩、兼顾资历”的思路,启动了科级岗位选拔任用工作,共提拔交流61名科级及以下干部。在选拔工作中,坚持标准,严格程序,让吃苦者吃香、有为者有位,一大批人品正、干实事、真爬坡、敢破难的优秀干部得到提拔重用,进一步加强了干部队伍建设。
  二是强化能力培训,干部素质进一步提升。统筹制定了全年干部教育计划和培训班次,结合新材料科技城创新发展需求,针对不同阶层的干部员工,开展了范围广泛、层次分明的教育培训活动。如组织全区部门(单位)主要负责人开展素质能力提升培训。通过学习苏州工业园区在开发建设、规划管理、转型升级等方面好的做法和经验,努力提升部门“一把手”推动高新区经济社会快速发展和新材料科技城开发建设的实战能力。以“提振精气神、提升执行力,争当先锋促发展”为主题,组织科级干部赴四明山革命基地开展实地培训,让科级干部在学习新知识、新理论、新技能的同时,实地感受革命先辈的奋斗历程和优良作风。本着着长远培育优秀年轻干部,制定出台《开展竞争性选拔优秀年轻干部培养人选》实施方案,在30周岁以下干部中开展竞争性选拔工作,通过笔试、集体面谈、心理素质测评等程序,选拔一批优秀培养人选,并结合干部特点,制定“一人一策”培养计划,根据工作需要择优使用。针对委新进员工特点,围绕培养团队协作意识、增强职业道德素养这一目标,对近三年来新进的员工进行了实务培训,有效帮助了新进员工在短时间内了解熟悉机关工作特点、融入高新区(新材料科技城)工作环境、实现角色转变。按照市委组织部要求,选派了4名优秀干部到三重、三跨和中央等地方挂职锻炼,并从管委会各职能部门中选派12名年轻干部在区内挂职学习。
  三是落实从严要求,干部监督管理有成效。深入整治选人用人上的不正之风,认真做好2015年度干部选任“一报告两评议”工作,对管委会公务员、参公人员和事业干部人事档案进行全面审核,目前已催交接收档案材料364份,完成情况总结、上报等工作;组织116名处级干部填报个人事项,同时配合市委组织部做好市管干部档案专项审核相关工作。明确年度审计计划,协同审计局确定20名领导干部为经济责任审计对象。完善“双对”考评体系,推行了全视角考核过程,考核准确性、实效性和公认度进一步增强。
  四是积极探索创新,机构编制和人事工作稳步推进。认真落实综合执法体制改革各项要求,组织有关部门对涉及划转21个领域行政执法事项进行清理上报,结合区域实际和省批复意见,形成区域综合行政执法工作实施方案,就启动综合行政执法涉及的执法机构设置、执法事项划转、人员力量配备等进行了初步明确。全面了解街道机构设置情况,结合区域实际,制定了深化街道行政体制改革实施方案,明确了街道类别、职能和机构设置。针对有关部门(单位)编制不足的现状,合理调整机构设置和人员编制,在宁波市创新创业管理中心增挂新材料联合研究院牌子;新成立贵驷司法所,调配司法专项编制2名。完成了巡察组机构的设立,配备专职人员,承担巡察组日常事务性工作。及时做好权责清单梳理上网工作,截止目前16家单位共梳理权力事项(主项)3159项,上述事项都已完成入库和外网展示工作。跟踪关注机关事业养老保险改革并轨进度,审核各部门(单位)上报的参保人员信息,完成71家部门(单位)和1300余人的录入工作,为下步全面完成机关事业单位养老改革打好基础。
  五是规范人员招聘,干部队伍结构进一步完善。严格按照政策规定,设置岗位资格条件,规范招聘程序,切实做到平稳有序。连续实施6轮较大规模招聘,总体进展顺利,目前最后一轮招聘活动正在有条不紊的进行中。今年共为30家单位共计招聘近90名工作人员。同时,协助教育系统做好公开招聘和选调工作,进一步缓解了各职能单位的用人压力。
  (三)多管齐下,人才工作不断深化。以人才管理改革试验区建设为核心,进一步完善人才体系,创新培养机制,优化服务环境,集聚高端人才。
  一是完善人才政策。出台区“十三五”人才规划,结合市人才新政25条和各县(市)区人才政策,进一步修改完善人才创新创业政策,出台区人才新政“9策24条”和《资助人才创新创业项目实施细则》等九项实施细则,从人才创新创业、企业发展、服务保障等方面加大支持力度,大力定制全市最具吸引力的人才政策,全力打造人才生态最优区。
  二是拓宽引才渠道。实施“高新创业精英”人才计划。今年吸引了300多个来自全球十多个国家和地区的高层次人才项目报名,最终入选高端人才创业团队23个中,将近半数的团队带头人在国内外知名高校任副教授及以上职务,为我区人才管理改革试验区建设提供了有力的人才支撑和智力保障。结合政府资源与社会资本的双重力量,依托中国宁波全球新材料行业大赛、中国科技创业计划大赛暨天使中国(宁波)创新创业大赛等,以赛选才,着重提高入选人才项目的落地投产率,推动项目主体、新增资本、创新技术资源、高端人才团队的全面到位,培育高新区战略新产业及核心产业领域中的新龙头。
  三是加大培育力度。积极参与人才科技周和浙江省专家联系服务企业行等活动,为人才项目提供展示平台,加速企业技术创新与转型升级。组织11名人才和16家企业参加各类评优申报和培训,其中激智科技的张彦和李刚分别成功申报国务院特贴和“151人才工程”人才,中环瑞蓝科技的王文平荣获宁波市“茶花奖”。积极鼓励企业开展专技人才和技能人才自主评价工作,指导围海集团等3家企业加快推进自主评价工作的进程;帮助傅祥芳等2家技能大师工作室开展以师带徒工作。继续完善新材料高级职称评价体系建设工作,组织召开2016年材料专业高级职称评审会,9人具备了高级工程师职称资格。
  四是提供人文关怀。成立区级人才企业助创专员队伍,为高层次人才提供“一对一”和“组团式服务”,提高了人才服务的精确度。通过助创专员队伍与人才工作联络员、人才服务专员三支队伍,形成人才服务网络化、平台化。筹建成立“高新区高层次人才联谊会”,通过实行理事会负责制和“政府引导、会长单位具体承办”的模式,实现联谊会运行规范化、常态化。建设“宁波高新人才”微信公众平台,定期发布资讯推送至相关人才和企业人力资源经理。通过结合人才最关心的问题和话题,推出了《人才工作100问》系列专题,为人才解答在实际中遇到的共性问题,实现与人才交流零距离。建成人才公寓、“专家楼”、学校、医院等公共配套服务设施,丰富人才的业余生活,着力解决人才在住房、就医、家属落户、子女就学等方面的后顾之忧。
  (四)统筹推进,基层党建水平明显提升。坚持重点工作出成果、难点工作求突破、常规工作有创新的工作理念,基层阵地建设全面加强、“两新”组织党建实现提升,党的执政基础得到进一步巩固。
  一是精心部署,大力开展党员组织关系集中排查。根据市委组织部有关部署和要求,开展党员组织关系集中排查,运用公安、民政、社保等相关信息平台查找联系失联党员以及正式组织关系转出后未收到回执党员,认真核查党员信息,建立在册党员花名册。我区共排查党员6462名,发现在册失联党员137名、口袋党员11名,建立档案党员4500余名,劝退除名或不予承认党员资格36名。严格清理要求,依规依纪处分党员,共排查出涉嫌违纪违法还未给予相应处理的党员14名,其中11名党员因犯罪情节较为严重已作出了开除党籍处分,2名党员因情节较轻给予警告处分,1名党员不涉及刑事责任但对社会造成一定影响已被组织处理。
  二是优中选优,大力开展“两优一先”评选推荐活动。在建党95周年之际,我区隆重召开纪念中国共产党成立95周年暨“七一”表彰大会,以此表彰一批区级先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。我区激智科技股份有限公司张彦同志被评选为2016年度省级优秀共产党员,且个人先进事迹被编入《点赞万名好党员——浙江省优秀共产党员风采录》一书,是全市入选的6名党员个人之一;梅墟街道敬老院院长盛燕鸿被评选为2016年度市级优秀共产党员,贵驷街道贵驷村党支部书记孙建国被评选为2016年市级优秀党务工作者,梅福社区党总支被评选为2016年度市级先进基层党组织。组织开展区级 “两优一先”评选活动,指导各党(工)委按照“两优一先”评选条件和评选要求,上报推荐的建议名单,在征求纪检(监察)、审计、计生、信访、城管等部门意见基础上,进行分析、遴选,确定了18个先进基层党组织、48名优秀共产党员和18名优秀党务工作者。
  三是分类指导,全面推动基层党组织晋位升级。按照“分类定级别、分步促升级”的思路,扎实抓好基层党组织分类量化定级管理工作,对全区350个基层党组织进行星级评定,其中评定为五星级党组织37个,四星级177个,促进基层党组织普遍晋位升级。对三星级以下基层党组织,党委班子成员定点联系,指导其制订一支部一整改方案,帮助其补齐短板上台阶。
  四是加大投入,不断强化基层组织建设工作保障。建设完成“165党群温馨小镇”,使之成为全区党员群众的“温馨家园”。强化党建资金保障,截止目前,已全额返还两新组织党员缴纳的2015年度党费26万余元,累计下拨基层党建工作经费近百万元,有效保障基层党建活动顺利开展。按照《党费规定》要求,以党支部为单位,对全区不同领域、不同单位、不同类型的党员自2008年4月以来交纳党费情况进行了专项检查,全区共有4163名党员补缴党费,补缴金额达235万。
  五是开展远程教育终端站点“两查两提高”专项活动集中查纠整改。对全区20个远教终端站点开展检查,梳理了存在问题并指导其限期整改落实。目前,每个远教终端站点均设立了一个固定的远教播放场所,远教活动台账齐全。择优选用3个远教站点作为全省农村基层党建工作座谈会视频直播站点,并组织街道全体干部及社区、村党组织书记观看学习直播。
  (五)围绕稳定,逐步推进劳动保障工作。始终把维稳作为今年工作第一要务,以促进就业、完善社会保障体系为主要目标,为“护航G20杭州峰会”顺利召开提供坚强保障。
  一是全力护航峰会。紧紧围绕“护航G20杭州峰会”战略核心,畅通举报投诉渠道,不断提升服务水平,全力做好以维稳维权为重点的社会稳定工作。峰会期间,专门拟订《护航G20工作实施方案》,完善《突发事件处置预案》,实施24小时值班备勤,定期召开会商研判会议,加强模拟处置演练,不断创新欠薪预警工作机制,提升监察工作效能,对举报投诉案件,坚持推行“快办、快结”制度,有效解决包括兴淼工艺品有限公司和嘉懿制衣厂在内的群体性欠薪纠纷20多起,确保了峰会期间人社领域不发生不稳定问题。
  二是加大就业创业扶持力度。深入推进“大众创业、万众创新”,组织举办了2016年中国(宁波)大学生创业大赛宁波国家高新区(新材料科技城)初赛。麻薯传媒代表高新区参加了宁波地区赛,获得了赛区金奖和总决赛三等奖的佳绩。通过为创业者和有志创业人员提供创业培训、政策扶持等措施,帮助有创业意愿的大学生成功创业。2016年,共接收大中专毕业生1695人,实现大学生创业123人,完成目标任务的123%,帮扶创业企业336家,完成目标任务的112%。开展“就业援助月”和“春风行动”等专题活动,组织开展多形式招聘会,累计举办各类招聘会186场,推出岗位9630余个,4780余人与企业达成意向。一定程度上满足了供需双方的需求。加大就业创业政策宣传,积极落实各项扶持政策。新增城镇就业人员1381人,完成市考核任务的126%,城镇失业人员实现再就业126人,完成市考核任务252%,就业困难人员实现就业57人,完成市考核任务143%,城镇登记失业率控制在2.99%;发放各类扶持补贴8400余万元。   
  三是做好社会保障工作。通过采取广泛宣传、联合执法、优化服务等措施,加大征缴和稽核工作力度,推动社会保险覆盖面不断扩大。目前我区参保人数近10万人,社保卡持卡人数达到12.95万人,年征缴各类社保基金11.8亿元,本地户籍人员各类养老保险参保率达到96.5%,本地户籍人员医疗保险参保率达到95.1%,超额完成市政府考核任务。继续推进社保卡发卡工作,全年共新发行社保卡15642张,完成市政府考核任务的240%,进一步拓展社保卡102项社会保障服务功能应用。积极帮扶工业企业社保费减负,通过对职工医保和失业缴费费率下调、临时性下浮社会保险费缴费比例等措施,减征金额达8000余万元。外来务工险政策和医疗保险并轨平稳实施,对部分受政策影响较大的企业提供“一对一”服务,营造良好政策调整氛围,我区近1.8万名外来务工险参保人员平稳并轨至职工社保。全面实施建设工程项目参加工伤保险工作,我区共参保新项目37个,工程总造价35.7亿元,征收社保费302万元。有序推进贵驷街道被征地人员养老保障与职工基本养老保险衔接转换和“幸福养老贷”工作,累计办理衔接补缴853人,征缴基金5800余万元。全面推行“柜员制”经办模式,认真贯彻市人社局社保内控重点业务复核审批“机控”制度;整合内部财务制度和基金管理制度,建立大财务管理制度,加强内控日常监管和社保基金非现场监督;修订完善《宁波国家高新区(新材料科技城)社会保险待遇和就业专项资金支付分级审批管理办法》,各项待遇支付严格按照管理办法执行。
  四是巩固和谐劳动关系。努力推进和谐劳动关系建设,出台《宁波国家高新区(新材料科技城)进一步构建和谐劳动关系的实施意见》,编制区每月劳动形势指数分析,开展“双爱”活动,落实三年万人培训工程,组织开展农民工工资清欠专项检查等行动,检查各类用人单位1000余家;妥善处理了紫东名府、GX08-02-05地块等多起群体性讨薪事件。一年来,受理工伤案件117起,办理用人单位特殊工时制46件;受理劳动监察案件155件,涉及金额1260余万元;不断完善劳动争议“一案四调”工作机制,开通重大集体争议及农民工欠薪类案件开通绿色通道,受理劳动争议案件429件,涉及金额2373余万元;加大信访案件处理力度,受理书面和网上信访150件,办结率为100%,及时消除了不稳定因素,全年无一起败诉或撤销案件。
  (六)抓好自身建设,部门服务水平不断提升。狠抓部门的思想作风建设、党风廉政建设,认真开展了“两学一做”学习教育,部门自身建设明显增强,干部队伍整体素质显著提高,有力地促进了各项工作的健康发展。
  一是以支部建设为依托,开展一系列支部活动。经常性召开支部大会,共同探讨如何利用支部优势助推业务工作的问题;开展支部活动,解决密切联系群众、体恤百姓疾苦的问题等,全局上下始终保持精神上焕然一新,学习上蔚然成风,工作上积极上进,服务上耐心细致的生动局面,为全面完成工作任务注入了不竭动力。
  二是抓政风行风,营造文明和谐的服务环境。深入开展了“创新优质政务环境、建设和谐文明机关”活动,在作风整顿方面,严格落实按照中央“八项规定”、省委“28条办法”和“六项禁令”、市委“20条措施”要求严格执行;在制度建设上,修订完善局规章制度,确保了各项工作规范有序地运转;在文明服务方面,开展了“比学赶超”+“温暖服务”,健全了文明服务规范,机关干部依法办事、文明礼貌,为基层和群众提供了优质高效的服务,人社中心窗口被区行政服务大厅评为优秀窗口,工作人员多次当选优秀人员。
  三是抓廉政建设,引深“反腐倡廉建设年”活动。部门领导班子高度重视党风廉政建设,组织全体干部学习了区党工委党风廉政建设会议精神以及《廉政准则》,观看廉政教育片,不断加强警示教育,增强机关干部廉洁自律的意识;进一步完善了廉政制度体系,领导班子与中层干部签订了《党风廉政建设工作责任书》,做到了分工明确、责任到人。坚持了重大事项报告、集体廉政谈话等制度,建立风险防控机制,推进了局系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。全局(部)干部职工严格执行廉政建设各项规定,没有出现任何违法违纪的问题,保持了组织人社部门的良好形象。
  三、存在不足
  一年来的工作总体成效明显,但也还存在一些不容忽视的问题,需要引起我们的高度重视。主要表现在以下四个方面:在干部队伍建设方面。培养敢抓敢管,独当一面、驾驭全局的“狮子型”干部力度还不够大,需要进一步激发干部干事创业的激情。在基层党组织建设方面。服务党员群众党建平台和方式创新不足,新业态党建特色还不明显。在人才工作方面。人才发展政策竞争力不够强,人才评价机制不够完善,实用型人才引进和培养力度有待加强。在劳动保障方面。部分企业用工不规范现象仍然存在,尤其是建筑行业的部分企业仍存在着非法承包,工资支付不规范,部分参保群众因不满或不理解社保待遇信访不断等等,对这些问题,我们将在今后的工作中认真分析,寻找对策,努力加以解决。

 

 

 
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