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高新区人社局(组织部)2015年工作总结
发表日期: 2016-03-01 08:05:00 阅读次数:   
 

  2015年,我区组织人社工作按照市委、市政府和区党工委、管委会部署和要求,深入学习贯彻党的十八届三中、四中和五中全会精神,认真开展“三严三实”专题教育活动,切实加强基层党建和干部队伍建设,全力打造人才管理改革试验区,不断完善和提升社会保障工作,为加快推进新材料科技城建设提供了坚强的组织保证和智力支撑。
  一、主要成效
  ——党建工作再上新台阶。扎实开展“三严三实”主题教育活动,抓好《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》学习,进一步提升广大党员的党性修养。大力开展基层党建规范提升年和市级文明机关创建活动,建立党组织生活日制度,不断夯实党建基础。规范发展党员57名,区域党员队伍素质进一步提高。打造 “红领精”服务人才品牌,分别荣获市委组织部和市机关党委优秀作品奖。第九轮市级文明机关成功创建。
  ——人才工作再创新佳绩。采取以“政策引才、平台聚才、活动纳才、服务留才”等措施,全年引进各类人才5000余名,其中海外人才255名、国家和省“千人计划”及市“3315计划”目标人才54名、海外工程师10名;集聚国家和省“千人计划”人才15名,入选市“3315计划”团队(个人)10个(名);培养国家、省、市技术创新(创业)团队5家、人才工程个人43名;成功申报博士后科研工作站1家、晋级3家,新引进博士后研究人员6名。新增高层次人才总量在全市县(市)区和功能区中名列前茅。
  ——人事工作再现新气象。严格控制事业单位编制总量,调整优化事业单位编制结构。合理调整机构设置和人员编制,顺利完成贵驷街道干部人事托管工作。按照市委关于建设“三有四好”干部队伍的要求,着力在树导向、重规范、强监督、抓管理上下功夫,培育合格的开发建设主力军。将委领导日常考核纳入“岗位对责、绩效对账”管理系统,实现了我区干部考核范围全覆盖,此项工作更是走在了全市前列。
  ——社保工作再获新实效。大力推进基层服务能力提升建设,出新政、促就业、注民生、保稳定,经过努力,全面完成市政府、管委会下达的各项社会保障考核任务,全区劳动关系和谐稳定,劳动保障监察年度考核成绩和2014年度劳动关系和谐指数荣获“四区一岛”第一的佳绩,处置欠薪工作更是得到宁波市农民工工资清欠领导小组的通报表彰。
  二、主要做法
  (一)精心组织,扎实开展“三严三实”专题教育
  坚持贴近中心统筹谋划,始终把学习教育、问题导向、整改查纠、上下联动贯穿专题教育全过程。一是抓统筹推进。统筹好机关和基层,使专题教育覆盖到所有基层党组织。统筹好专题教育和作风建设,把“学、思、践、悟”融入三个专题的学习研讨,并把专题教育与开展“深改革、强规范、提效能”作风建设专项行动紧密结合,征集负面言行近20条供党员干部对照警醒,使专题教育有载体、有抓手。二是抓学习教育。坚持党工委班子成员带头学习,区党工委书记为全区处级以上干部上专题党课,班子成员分别为分管或联系部门上党课;围绕学习贯彻习总书记系列重要讲话精神,组织全区副科级以上党员干部开展党章党规党纪专题培训;各级党组织多次开展专题学习研讨,自觉把自己摆进去,列出了领导班子和班子成员“不严不实”问题清单,确保专题教育真正触及思想、经受洗礼、受到教育。三是抓服务联动。去年我区创新性地建立了“直接发现问题、直接听取群众意见、直接解决问题和直接回应问题”的“四直接”工作法,今年在机关各党支部中进一步推广实施,扩大成效,受到基层群众好评。一年以来,机关各党支部共下基层调研、走访企业居户等1000余次,发现新问题新困难140余个,绝大多数得到解决。四是抓问题查改。坚持问题导向,认真查摆“不严不实”清单,边查边改。各级领导班子查找问题87个,班子成员查找问题502个,通过制定整改方案、对标对账、跟踪督查、约谈反馈等措施,目前整改率已达90%以上。
  (二)夯实基础,大力推进基层党组织建设
  坚持以制度建党,夯实党建基础,打造党建品牌,在全面落实党建规范提升年工作的同时,突出重点创新,切实帮助解决群众关心的切身利益问题。
  1.夯实党建基础。扎实推进基层党建工作,使基层党组织更好地发挥领导核心和政治核心作用。一是落实党建责任。制订街道党工委书记抓基层党建工作述职评议考核方案,组织街道党工委书记进行述职,同时开展专项述职评议,推动党委书记切实履行第一责任人制度。二是加强党员队伍建设。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”原则,发展党员57名,其中,非公有制企业占71.9%;本科及以上学历占68.4%,确保党员发展质量。三是强化日常管理。加强对机关党组织的“三会一课”和固定组织生活日制度执行情况的监督检查;开展全区远程教育终端站点“两查两提高”专项检查活动,共发现问题33个,均在现场予以指正,并督促站点立行立改。
  2. 做优党建载体。突出政治功能,强化服务功能,把两者有机结合起来,在优化服务中更好地体现政治优势。一是开展基层党建规范提升年活动。以“固本强基重规范,破难攻坚抓提升”为主题,结合各领域基层党组织特点,分层分类指导推进。在机关党组织中,扎实开展“深改革、强规范、提能效”作风建设专项行动;在社区党组织中,坚持以问题为导向,深入社区开展蹲点调研活动;在两新组织中,认真落实2015年“公益集市”相关工作,取得良好效果。二是扎实开展“红领精”服务人才活动。我区创新机关党组织服务方式,结合人才管理改革试验区建设实际,以机关党支部为单位,建立了20个由1名委领导、1名党支部书记、1个支部的全体党员组成的“1+1+1”模式“红领精”服务人才小分队,每个小分队以结对服务人才需求为导向,有针对性地开展精细化、优质化服务活动,旨在为区内各类高层次人才在创新创业以及生活需求上提供“妈妈式”服务。三是开展第九轮市级文明机关创建活动。围绕“加强班子建设、提升队伍素质、提高机关效能、规范内部管理、争创优良业绩、丰富创建载体”等六方面内容,抓好各项工作的落实,成功创建第九轮市级文明机关。四是打造党建示范基地。以“聚焦高新区,圆梦科技城”党群文化为主旨,建设宁波国家高新区(新材料科技城)党群服务中心,全力打造拥有“一个示范基地、六大服务平台、五项专业服务”的“165党群温馨小镇”,并着力打造3个开放式组织生活基地,为党建活动的开展提供场地保障。重点培育4个非公企业和1个新业态党组织党建示范点,充分发挥了新业态党建示范引领作用。
  (三)创新举措,加快人才管理改革实验区建设
  以人才管理改革试验区建设为核心,进一步整合资源,集聚高端人才,创新培养机制,优化服务环境,扎实推进各项工作扎实有效开展。
  1.谋划政策规划。着眼区域经济社会发展,推进新材料科技城创新创业,着手编制宁波国家高新区(新材料科技城)“十三五”人才发展规划,统筹做好下一阶段人才开发工作。结合市“人才新政25条”,修改完善区“高新人才十条”,进一步扩大政策覆盖面,加大人才扶持力度,全面提升政策的实用性和有效性,使之成为全市各县(市)区和功能区的最优政策。
  2.拓展引才渠道。根据高新区不同主打产业发展需要和企业实际,分类型、分层次组织相关活动吸引人才落户。一是以活动纳才。圆满完成首届“高新创业精英”计划,择优录取25个项目,近100名高层次人才招入麾下。同时,正式启动第二届“高新创业精英”计划,并借助新材料黑马大赛、创新发明大赛、中国女性创业节等,以此来吸引优秀人才和项目落户高新区。二是依托平台聚才。探索念好海外人才工作站、海外孵化器和办事处、海创基地的“三海”经,建立海外引才、海外预孵化和区内落户发展的引培体系,提高海外人才落地创业成功率。目前,已建设海外人才工作站两家,并在硅谷建立了海外孵化器和引才机构办事处。依托宁波新材料国际创新中心、宁波众创空间等创新创业孵化平台,大力引进高水平创业人才团队。三是实施以才引才。出台“人才大使”聘请办法,面向海内外选聘首批“人才大使”9名,安排专项工作经费,鼓励人才利用自身资源和优势以才引才。此外,通过参加人才科技周等各类招才引智活动,积极吸纳各类人才前来创新创业。
  3. 优化发展环境。通过优质服务提供和发展平台建设,增强人才对高新区发展环境的认可。一是加大扶持力度。以政府为主导,设立2亿元新材料产业发展专项基金和6000万元高科初创一号投资基金,加大对有前景人才项目的投资力度。建立重大人才创新创业平台季度会商制度,进一步整合平台资源,着力解决人才发展难题。及时兑现人才扶持政策,拨付各类人才资金4000余万元;帮助解决人才项目的资金问题。二是培育人才队伍。通过成立宁波首家创业创新学院、创办飞马学堂”、建立技能大师工作室等措施,为1000余名企业人才提供全方位的培训服务。全市新材料行业高级工程师资格首次评审工作圆满完成,不断推进中级职称资格评审企业自主评价,专技和技能人才培育力度得到了进一步加强。三是强调人文关怀。不断充实人才公寓资源,优惠出售人才公寓160余套。并帮助250余名人才安居、81名人才落户,18名人才子女就学,组织42名人才免费体检,有效解决人才后顾之忧。
  (四)严控编制,不断规范干部人事管理工作
  主动适应机构编制和干部管理工作新常态,机构编制逐步理顺,干部选拔任用工作逐步规范,制度建设逐步完善。
  1. 抓好编制工作。面对上级对机构编制严控和实际工作中新设机构需求的矛盾,主动有为,从优化编制结构,整合编制资源,管住管好管活机构编制的要求出发,服从服务好新材料科技城开发建设。一是合理调配编制资源。贵驷街道托管后,针对贵驷街道机关机构不全、人手不足、编制不够及区内各职能部门应工作量增加面临的缺编少人现状,积极与市委组织部、市编委办、镇海区相关部门对接,合理调整机构设置和人员编制。二是努力优化编制配置。根据工作需要,撤销文化市场监察大队,新成立公共卫生管理服务中心,并根据学校发展需要将信懋学校分设信懋小学和信懋中学,进一步调整优化事业单位编制结构。三是不断规范编制管理。以完善机构编制实名制为基础,及时调整完善管委会机关部门、事业单位和街道机构编制实名制系统,不断规范机构编制管理。
  2.加强干部队伍建设。坚持党管干部的原则,围绕“三有四好”干部队伍建设,全力抓好选人用人这一头等大事。一是选优配强好干部。严格执行《干部任用条例》和《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》,认真把握选人用人标准,研究完善干部工作流程,不断提高选人用人工作质量,今年选任的4名处级干部和6名科级干部,公开选调23人,群众反应较好。二是全面提升干部整体素质。结合我区两年以来干部员工教育培训学分制实施情况和工作实际,重新修订了《宁波国家高新区(新材料科技城)干部员工学习培训学分制管理办法》,出台年度培训计划,进一步推进干部员工教育培训管理规范化、科学化和制度化。全年累计举办各类培训班11场次,培训人员达1700余人次。实施干部多向挂职锻炼计划,选派1名干部赴市重大项目挂职学习,分别选派15名新入职年轻干部到基层一线挂职锻炼。三是强化干部履职监督。认真做好干部“岗位对责、绩效对帐”考核工作,并将局级领导干部纳入考核范围,建立定期检查和不定期抽查制度,严格考勤管理,加强考核监督,强化考核结果应用,此外,加强干部员工日常管理,提高履职能力,以此推动各项工作落实。四是抓好各项专项整治。以巡视整改和选人用人专项清理整治工作为契机,梳理查找在选人用人工作存在问题,积极研究制定整改措施,进一步规范公务员津补贴,持之以恒抓好落实,确保选干部人事工作更加规范有序。五是建立健全干部人事管理制度。调研起草《宁波国家高新区(新材料科技城)关于进一步加强干部队伍建设的意见》、《宁波国家高新区(新材料科技城)部门(单位)领导班子和处级领导干部综合考核评价办法》和《宁波国家高新区(新材料科技城)干部选拔任用工作流程》等一系列干部人事制度,努力健全干部选拔任用工作机制。
  (五)关注民生,全力开创社会保障事业新局面
  面对今年严峻的就业形势,坚持就业是民生之本,社会保障是民生之基的原则,加强基层服务能力建设,创新工作思路,使我区惠及百姓利益的社会保障水平再上新台阶。
  1. 提升服务能力。成立以管委会分管领导为组长的建设工作领导小组,具体负责基层能力建设工作的组织、指导、考核和监督等工作,并多次召开专题会议,研究部署基层服务能力提升建设工作和存在的问题。目前,全区各街道、社区(村)均已建立了基层服务平台,统一名称,并全面梳理公共服务、社会管理等民生类服务事项,进一步明确我区基层服务项目和服务规范。
  2. 稳定就业大局。始终把就业工作作为第一要务,用真功、下真力,努力助推创业、帮扶兴业、促进就业。采取有力措施,多方位开创就业岗位,力保就业局势稳定。一是充分开发就业岗位。对企业空岗需求情况、求职人员职业意向、高校毕业生就业现状等情况深入调查,及时召开针对性的招聘会,给用人单位和求职者搭建对接平台。先后召开各类招聘会和洽谈会184场,7800余人达成就业意向。二是用活就业政策帮扶就业。充分利用就业帮扶政策,落实各类社保补贴2500万元,集中为失业人员、“4050”等就业困难人员提供多样化的援助服务,确保了零就业家庭动态就业为零。三是实施大学生创业引领工程。出台《高新区促进高校毕业生就业创业补充意见》、鼓励支持大学生自主创业。用活小额担保贷款政策,通过扩大反担保范围、增加贷款额度等便民措施,小贷款撬动大民生,新增创业实体833个,带动就业93210人;同年接收大中专毕业生1854人,有效推进高校毕业生就业,为高新区经济发展注入更多优质的人力资源。
  3. 完善社保体系。坚持以建设“保障制度更完善、服务管理更高效、人民群众更实惠”的社会保障体系为目标,集中精力抓好社会保障体系建设。一是社会保险覆盖面不断扩大。通过采取广泛宣传、联合执法、优化服务等措施,加大征缴和稽核工作力度,推动社会保险覆盖面不断扩大。目前我区各类养老参保人数已超10万人,社保卡持卡人数达到11.78万人,年征缴各类社保基金8.7亿元,本地户籍16周岁以上人员各类养老保险参保率达到97.4%,本地户籍人员医疗保险参保率达到93.9%,超额完成市政府考核任务。二是落实各项惠民政策。做好失业保险缴费费率调整、“小升规”企业减负和工业企业社会保险费缴费比例临时性下浮相关工作,共计为企业减负近3000万元。三是社会保障基金监管进一步加强。规范开展工伤认定,一年来杜绝了2起骗保行为的发生;进一步完善基金经办机构内部控制制度,着重构建了行政监督、专项监督、经办机构内部稽核三维一体的社会保险基金监督体系,防范和化解基金管理的风险,从源头和各个环节上堵塞漏洞,确保了基金安全、干部安全。
  4. 构建和谐关系。充分发挥协调劳动关系三方机制的作用,加大劳动用工的监督管理力度,强化争议调处工作,促进了劳动关系的和谐稳定。一是加大隐患排查力度。充分发挥协调劳动关系三方机制作用,实施劳动纠纷预防“3311”工程,以各街道、创业园为着力点,开展劳资隐患每月排摸和特殊时段重点排摸工作。创新劳动维权模式和排查方式,在各个商务楼宇集中区域设置了集宣传、投诉、咨询于一体的“劳动保障维权”便民服务平台,及时掌握有苗头性问题,尽量将问题遏制在萌芽状态。一年内妥善处理了宁波科迈特光电拖欠工资、浙江江材能源科技有限公司、七鑫旗科技有限公司破产重整案件等重大劳资纠纷突发事件。二是加大劳动保障监察执法力度。先后开展了“农民工工资支付情况专项检查”等6次专项行动,追回被拖欠的工资约1370余万元。三是加强劳动人事争议调解仲裁工作。不断完善劳动争议“一案四调”工作机制,开通重大集体争议及农民工欠薪类案件开通绿色通道,今年处理劳动人事争议案件345件,极大地维护了广大职工和企业的合法权益。
  (六)正风肃纪,努力提升组工干部队伍综合素质
  狠抓部门的思想作风建设、党风廉政建设,认真开展了三严三实专题教育活动,部门自身建设明显增强,干部队伍整体素质显著提高,有力地促进了各项工作的健康发展。一是以支部建设为依托,开展一系列支部活动。经常性召开支部大会,共同探讨如何利用支部优势助推业务工作的问题;开展支部调研活动,解决密切联系群众、体恤百姓疾苦的问题等,全局上下始终保持精神上焕然一新,学习上蔚然成风,工作上积极上进,服务上耐心细致的生动局面,为全面完成工作任务注入了不竭动力。二是抓政风行风,营造文明和谐的服务环境。深入开展了“创新优质政务环境、建设和谐文明机关”活动,在作风整顿方面,严格落实按照中央“八项规定”、省委“28条办法”和“六项禁令”、市委“20条措施”要求严格执行;在制度建设上,出台或完善17项规章制度,确保了各项工作规范有序地运转;在文明服务方面,开展了文明单位创建工作,健全了文明服务规范,机关干部依法办事、文明礼貌,为基层和群众提供了优质高效的服务,窗口工作人员多次被区行政服务大厅评选为优秀窗口人员,仲裁院得到企业送来的锦旗肯定。三是抓廉政建设,引深“反腐倡廉建设年”活动。部门领导班子高度重视党风廉政建设,组织全体干部学习了区党工委党风廉政建设会议精神以及《廉政准则》,观看廉政教育片,组织参观廉政文化基地,不断加强警示教育,增强机关干部廉洁自律的意识;进一步完善了廉政制度体系,领导班子与中层干部签订了《党风廉政建设工作责任书》,做到了分工明确、责任到人。坚持了重大事项报告、廉政公示、集体廉政谈话等制度,建立风险防控机制,推进了局系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。全局(部)干部职工严格执行廉政建设各项规定,没有出现任何违法违纪的问题,保持了组织人社部门的良好形象。
  一年来,全区组织人社工作虽然取得一定的成绩,但离区党工委、管委会的期望以及广大人民群众的期盼还有差距,如:党建工作的创新力度还不够,新业态党建工还缺乏好的模式;高端创业和领军人才总量不多,与市委对我区的高标准要求相比还有差距;干部人事激励机制还不够有力,机构编制刚性需求与机构编制数量之间矛盾十分突出,如何进一步挖掘内部潜力,激发干部干事创业热情还缺少有效的办法;就业形势依然严峻,影响劳资关系的因素增多,维护和谐稳定劳动关系的意义更加凸显,任务挑战更加艰巨等等,对这些问题,我们将在今后的工作中认真分析,寻找对策,努力加以解决。

 

 

 
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