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高新区人社局(组织部)2016年工作思路
发表日期: 2016-03-01 08:03:00 阅读次数:   
 

  2016年,是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神的重要之年,是“十三五”规划的开局之年,也是全面建设宁波新材料科技城的关键之年。在新的一年里,我们将认真执行市委、市政府和区党工委、管委会的各项决策部署,全面完成市、区下达的目标任务,推进组织人社工作再上一个新台阶。
  一、指导思想
  坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕中心,服务大局,着眼新材料科技城和人才管理改革试验区建设,适应经济新常态发展要求,积极创新基层党建、人才开发、干部人事、社会保障工作思路,为高新区(新材料科技城)经济社会全面发展提供坚强有力的组织保障、人才支撑和智力支持。
  二、工作思路
  抓牢思想建党这一根本,强化理论教育,进一步健全党建工作监督考核机制,扎实推进服务型基层党组织建设,继续深化“红领精”服务人才活动和联系群众“四直接”工作法,切实帮助解决群众关心的切身利益问题。全力打造最优人才生态区,采取研制新政、畅通渠道、构建平台、强化培育、做优服务、创新机制等举措,大力实施“引、抢、聚、扶、养、评”六大工程,进一步集聚高层次人才,提升人才对经济社会发展的贡献率。全面落实机构编制、素质教育、干部管理、队伍建设、制度执行“五个从严”要求,抓实“培育、选任、考核、管理”四个环节,创新激励机制,优化队伍结构,打造一支能适应新常态、新任务的高素质干部队伍。千方百计稳定和扩大就业,加快完善社会保障体系,努力维护劳动者的合法权益,妥善处理好不同群体利益关系,更好地促进我区城乡居民共建共享改革发展的成果。加强作风建设,深入基层调研,密切联系群众,持续提高全体干部员工的政策理论水平,提升业务能力和工作效能,进一步树立组织人社部门的良好形象。
  一是正确处理组织人社工作和服务新材料科技城建设大局的关系。要坚持把服务党工委、管委会中心大局作为组织人社工作的出发点和立足点,组织人社工作的谋划实施都要紧紧围绕新材料科技城建设的中心任务组织实施,为新材料科技城的开发建设发挥应用的作用。
  二是正确处理管理从严和实际工作需要的关系。当前,人事编制、机构设置、干部管理都有进一步从严的趋势,而随着新材料科技城开发建设的不断深入,对人员配备、机构设置等方面的实际需求则不断增加,如何处理好两者间的关系,既落实上级有关要求,又满足工作需要,是组织人社工作的重要任务。
  三是正确处理好开拓创新和制度规范的关系。一方面,随着法治建设的不断深化,各项工作的制度规范要求日益提高,另一方面,工作中碰到的许多实际问题,需要以开拓创新的精神、攻坚克难的勇气创造性地予以解决。做好组织人社工作既要遵循规范化要求,又不能缩手缩脚不敢创新,要正确定位,科学把握,增强工作科学性。
  三、主要措施
  (一)注重学习,深入开展三个主题教育活动。坚持学以致用,学用相长,营造浓厚的学习宣传和贯彻氛围。
  一是学习贯彻十八届五中全会精神。紧密结合高新区(新材料科技城)经济社会发展实际,把学习宣传和贯彻落实党的十八届五中全会精神贯穿全年度组织工作始终,通过集中辅导、专题讲课、学习交流、知识竞赛等方式,组织十八届五中全会精神的学习传达,进一步统一思想,提高认识。
  二是加强思想政治建设。组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系,教育和引导广大党员干部进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,将坚定“三个自信”作为党员干部理想信念教育的重要内容,作为学习型党组织建设的第一位任务,作为各级各类干部教育培训的“必修课”。
  三是深化推进作风建设。围绕严肃党内政治生活和加强权力运行制约监督,重点开展“三严三实”问题清单整改情况“回头看”活动,引导党员干部在工作生活中增强“三严三实”意识,自觉落实“严”和“实”的要求,真正形成思维习惯和行为自觉。加大“正风肃纪”检查力度和频次,强化制度刚性执行,坚持有纪必执、有违必查,推动践行“三严三实”常态化、长效化。
  (二)完善制度,做强基层党建品牌。围绕巩固提高党的执政能力,完善党建制度,主动应对基层党建工作的新形势、新任务,积极寻求新思路、新举措,全面加强党的基层组织建设。
  一是健全党建机制。探索建立基层党(工)委书记党建工作责任清单,健全完善基层党(工)委书记述职评议考核制度,适当扩大考核适用范围,进一步推动“书记抓、抓书记”责任制落实。按照“可量化、能考核、求实效”要求,结合我区基层党组织特点,建立“共性+个性”党建目标考核制度,将党建工作由“软任务”转变为“硬指标”,分层分类组织实施考核,促进全区各级党组织抓党建工作理念更为务实、内容更为具体、载体更为丰富。完善党员队伍建设制度,严格落实《发展党员工作细则》,探索新形势下党员发展工作新举措,提高党员发展工作质量。认真落实“三会一课”和党员固定活动日等制度,加强检查督查,进一步规范组织生活。
  二是打造区域党群品牌。整合政府资源、党建资源和社会资源,以“聚焦高新区,圆梦科技城”的党群文化为主旨,利用科技智能创新管理运作模式,加强区内各单位联动,全力打造拥有“一个示范基地、六大服务平台、五项专业服务”的“165党群温馨小镇”党建品牌。依托“圆梦云数据”、“88165165圆梦热线”、“圆梦微信公众号”三大圆梦平台,引导机关在职党员认领一个心愿、助圆一个梦想,推行“组团式”圆梦服务。组织退二线机关党员干部征求广大党员群众的意见和建议,着力帮助基层群众解决难题,进一步健全机关党员干部服务发展、服务群众、服务基层的工作机制。
  三是做强基层党建品牌。加强对街道党建工作的指导,全面了解下属机关、社区(村)及两新组织等基层党组织运行、党员队伍建设、党建经费保障等情况以及当前存在的问题,探索研究片区党建工作新思路、新举措。按照“提升服务能力,做好群众工作”的目标要求,搭建社区党组织书记学新理念、学新思路、学新方法平台,引导社区党组织书记结合社区实际,创造性地加以吸收和运用,着力打造一社区一特色一品牌。深入调研,尽早谋划,统筹安排,指导制订村党组织换届工作方案,认真抓好落实。
  四是提升两新示范品牌。加大两新组织党组织组建、阵地建设、活动开展、作用发挥等方面创新力度,坚持以点带面,充分发挥镇海石化党委等4个非公企业党建示范点引领作用,着重加强新业态党建,挖掘整合众创空间党建资源,重点培育骏逸信息等新业态党建示范点,探索适应新领域新业态发展特点的党建工作新模式,努力实现新领域新业态党建工作有效覆盖。
  (三)大胆创新,力推人才管理改革试验区建设。着眼于围绕经济社会转型发展需求,加快集聚一批掌握国际先进技术、引领区域产业发展的高端人才。
  一是研制新政“引”才。制定宁波国家高新区(新材料科技城)“十三五”人才发展规划,明确今年人才工作目标任务,统筹做好下一阶段人才开发工作。修订出台“高新区版人才新政”,制订实施细则,加大扶持力度,努力打造全市各县(市)区及功能区的最优政策。研究制定有关人才基金管理办法,设立人才专项产业基金,帮助人才做大做强。
  二是畅通渠道“抢”才。继续实施“高新创业精英”计划,打造高新区引才平台主打品牌。探索海外引才机构运作模式,利用瀚海硅谷科技园的资源优势,念好海外孵化器和办事处、海外人才工作站、海创基地的“三海”经,完善海外引才、海外预孵化和区内落户发展的引培体系,提高海外人才落地创业成功率。支持举办新材料黑马大赛、中国女性创业节等各类大赛,扩大人才特区管理改革试验区知名度和影响力。通过新聘“人才大使”、新设海内外人才工作站、组织开展各类招才引智活动、举办人才项目远程视频对接会、全国留创园年会等方式,争取引进一批高端人才。
  三是构建平台“聚”才。把人才载体建设摆在突出位置,加快建设宁波新材料国际创新中心、新材料产业开放协同创新平台等一批科技研发平台,宁波众创空间、互联网+众创空间、新材料国际创业社区、专业孵化器等一批创业孵化平台,科技型企业加速器、智能制造示范基地等一批新兴产业平台,扎实推进智慧园、检测园、文创园等载体建设,全面投入使用海创基地,大力引进集聚高端研发机构、高成长性项目和高水平创业人才团队。
  四是强化培育“扶”才。完善人才激励机制,健全人才荣誉制度,组织开展“杰出人才奖”等评选活动,加大优秀人才奖励力度。加大高层次人才、优秀中青年人才和学术技术带头人的培养力度;借助创新创业学院等市场资源,结合“三创大讲堂”平台,组织举办“精英计划”人才、企业高级经营管理人才等培训,提升人才素质能力。探索开展“人才说事”或“人才论坛”活动,促进各类高层次人才的交流与合作。
  五是做优服务“养”才。加大科技大市场建设,利用宁波创新港等公共资源,组织举办科技成果发布、项目对接、人才交流等活动,加强人才之间的交流沟通和资源共享。充分利用宁波市创新创业投资联盟、宁波投资广场等资源,帮助企业解决投融资问题;加强与人力资源中介机构等合作,探索建立人才工作服务站,帮助企业解决招聘人才问题。通过领导联系服务人才、“红领精”人才队伍、人才联络员等服务,努力解决人才就医、就学等后顾之忧;新购一批高端人才住房,加快人才公寓和人才公租房建设,进一步解决人才住房问题。
  六是创新机制“评”才。探索建立大招商的引才工作方式和人才晋级制度,完善项目评审体系,努力营造人尽其才、才尽其用的体制机制。完善人才职称评审体系,积极做好新材料行业高级工程师评审工作,争取工程系列中级职称评审权限。探索对接行业人才评价体系和海外人才评价体系,实现人才合理有序流动。建立健全发挥企业主体作用的工作机制,支持企业“柔性”引才,进一步营造人尽其才、才尽其用的氛围。
  通过努力,全年引进各类人才5000名,其中国家和省“千人计划”及市“3315计划”目标人才100名、海外人才250名、海外工程师10名、博士后研究人员6名;新增国家和省“千人计划”人才15名、市“3315计划”团队(个人)9个(名);新增创业团队(个人)100个(名)。
  (四)规范编制管理,加强干部队伍建设。抓好巡视问题整改落实,明确从严治党责任,创新机构编制理念,坚持正确的用人导向,出台加强干部队伍建设意见,以严的标准要求干部、严的措施管理干部、严的纪律约束干部,加强干部素质教育,进一步提升干部的精气神。
  一是创新机构编制理念。实行机构编制动态化管理,在总量内调剂解决重点部门、重点领域以及加强基层和一线所需编制问题,把紧缺的机构编制资源投向急需领域。探索实行小型科级事业单位职能整合工作,进一步加强资源整合,理清职责,提高效率。转变用人理念,注重内部潜力挖掘,提高工作效率,按时完成超编职数消化,妥善解决事业人员担任行政领导岗位问题。积极探索政府购买服务策略,对社会组织能有效提供公共服务的,不再增加机构编制。继续完善机构编制实名制系统建设,规范做好实名制系统维护工作,严格执行机构编制管理权限和程序,着力维护机构编制工作严肃性。
  二是努力提升干部整体素质。进一步完善干部学习制度,组织实施“一把手”培训班,加强对委机关、下属企事业单位、街道等主要领导干部的素质培训,努力提高“一把手”宏观把握、驾驭全局、处理复杂问题能力。继续发挥好“三创大讲堂”、干部员工学习网和现代远程教育三大培训平台的作用。开展“下基层、知民情、提能力、助发展”机关干部联村联户联项目活动,力争培养一批既有扎实理论功底,又有丰富实践经验,思想解放,思路开阔,有较强解决实际问题能力的高素质干部。继续通过上挂、互挂等形式,拓宽挂职锻炼渠道。启动实施后备干部培养计划,加强处级后备干部队伍建设,建立后备干部“成长档案”,为高新区储备优秀后备干部。
  三是构建有效的选人用人机制。认真贯彻《领导干部选拔任用条例》、《市直单位中层(处级)干部选拔任用实施细则》,坚持德才兼备、以德为先,大力选拔信念坚定、勤政务实、公道正派、清正廉洁的好干部。重用敢于负责、埋头苦干、攻坚克难的干部,重用锐意进取、真抓实干、实绩突出的干部,重用对群众有感情、为群众办实事、被群众所认可的干部,稳妥推进干部退二线年龄逐步延后工作。坚持“民主、公开、竞争、择优”原则,出台《干部选拔任用工作流程》,进一步规范干部选拔任用操作。
  四是完善干部考核评价体系。完善干部绩效考核制度,认真贯彻落实《宁波市县局级干部“岗位对责、绩效对账”考核实施办法(试行)》,做好委领导班子及市管干部考核具体工作,加强对委管领导干部考核力度,出台《宁波国家高新区(新材料科技城)部门(单位)领导班子和处级领导干部综合考核评价办法》,积极探索对干部“德”的考核,优化奖惩激励机制,进一步振奋干部精神。
  五是从严加强干部管理监督。以“三严三实”专题教育为抓手,组织开展以提振精气神、提升执行力为主要内容的“双提促发展”活动,进一步增强干部责任心和担当感。认真落实提醒、函询、诫勉制度,对部分得过且过、不作为的干部,以提醒、函询和诫勉等方式进行提醒。探索干部“下”的制度,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的工作环境。完善事业单位岗位设置管理制度,严格规范事业单位公开招聘,根据工作需要,规范有序做好事业人员招聘工作。加强干部人事档案管理,稳妥推进机关事业养老保险制度改革。加强从严管理干部,规范干部行为,出台干部因私出国境审批制度,认真落实上级从严控制要求。
  (五)注重民生,提升社会保障工作水平。坚持民生为本,把促进就业摆在经济和社会发展的优先位置,依法行政,创新管理,确保劳动关系和谐稳定。
  一是统筹推进就业创业。探索建立一家高新区创业培训基地,加强大学生就业实践基地建设和管理,全年新增应届毕业生1500名。组织举办个性化招聘会,鼓励企业以抱团形式赴人才和劳动力富集区引进各类人才就业创业。关注就业困难群体就业再就业,全年本地城镇户籍失业率控制在3.5%以内。加强公共就业服务与职业培训、人力资源配置等工作的协调联动,建立健全就业监测预警体系,促进劳动力合理流动、充分利用。
  二是加快完善城乡社保体系。继续实施国家、省“全民参保登记计划”,稳步推进社会保险扩面和城乡居民医保统筹工作,确保完成“五险”目标考核任务;落实社会保障卡实事工程,进一步拓展社保卡社会保障金融功能建设。全年本地户籍16周岁以上人员各类养老保险参保率稳定在97%左右;本地户籍人员医疗保险参保率实现95%以上。平稳有序推进企业外来务工大病医疗保险、职工住院医疗保险平稳转至职工基本医疗保险工作,抓好大病保险政策落地,实现企业职工医保制度并轨。强化社保“柜员制”经办模式,进一步加大基金内控和第三方监管力度,建立基金安全分析制度,确保基金支付准确、安全。探索承担医疗“两定机构”的稽核审核职能,落实医保协议医师管理措施。
  三是积极构建和谐劳动关系。树立和谐企业典型,加大宣传力度,扩大其示范引领作用。继续实施劳动纠纷预防“3311”工程,落实“三年万人”培训工程,探索建立企业职工工资正常增长机制。完善劳动纠纷隐患排摸机制,探索建筑施工领域工程款、工资款两条线支付工作法;加强劳动监察网格化、网络化和基层调解组织建设管理,加大劳动监察专项检查和走访力度。不断完善劳动争议“一案四调”工作机制,对劳动人事争议多发和同一争议频发的企事业单位,制发仲裁建议书,督促违法单位改进用工管理。通过预防、查处和调解等措施,力争全年劳动监察案件结案率达98%以上,劳动争议案件结案率达92%以上,不发生赴市级以上集体上访案件。加强多部门联动,共同推进我区劳动关系和谐稳定。
  (六)深化作风,加强部门自身建设。以从严治局(部)、提升满意度为重点,不断推进部门自身建设。
  一是深化部门作风建设。积极发挥组织人事部门的模范带头作用,强化岗位责任制、服务承诺制、首问责任制等各项制度,进一步转变部门作风。主动加强与管委会各部门(单位)的联系,提高服务能力;加强与镇海区相关部门的沟通协调,妥善处理贵驷街道业务移交碰到的新问题;经常深入基层调研,倾听群众声音。在部门内部定期开展谈心谈话活动,及时掌握干部思想动态,帮助解决实际困难和问题,激发工作动力。
  二是完善内部运行机制。严格落实内部管理制度,确保部门管理规范、有序。改革整合内部财务制度和基金管理制度,探索建立大财务管理制度。探索部门内部轮岗制度,进一步激发干部活力。落实廉政风险防控机制,开展经常性廉政教育,打造廉洁型队伍,创建廉政型部门。
  三是积极推动工作创新。联系部门工作实际,引导工作人员抽出更多时间,积极开动脑筋,谋划创新良策,拓展创新空间,落实创新举措,不断推动组织干部、人事人才、机构编制管理和劳动保障等工作创新发展,努力做到常规工作出经验、创新工作出典型。
  四是不断提高干部能力。加强人社部门干部素质培训,加大各线业务交流,组织开展“乐学组工”活动,通过邀请有关部门领导和专家授课、组织人社干部中心发言和定期业务交流等形式,为干部能力组织提升搭建平台。

 

 

 
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